МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы

являются высшей ценностью (статья 2). Признание, соблюдение и защита

прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на жизнь (статья 20).

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению

законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного

порядка, борьбе с преступностью (статья 114). Одним из наиболее опасных

преступных проявлений является терроризм.

Терроризм - метод, посредством которого организованная преступная

группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей

преимущественно через систематическое использование насилия.

Террористические действия всегда носят публичный характер и направлены

на воздействие, на общество или власть.

Главное условие такого террора - бурная реакция средств массовой

информации. Признаки терроризма заключаются в следующем:

1. Терроризм предполагает достижение определенной политической цели.

2. В отношении противостоящей стороны применяется насилие в той или

иной форме либо угроза использования такового.

3. Угроза насилия или само насилие сопровождается устрашением,

направленным на частичную или полную деморализацию объекта

воздействия.

4. Объект террористического воздействия является двойственным:

непосредственный объект, которым могут быть материальные объекты,

некоторые категории граждан, определяемые по политическому,

социальному, национальному, религиозному или иному принципу либо

заранее конкретно не определенные случайные люди, и конечный, или

стратегический, объект, которым является конституционный строй либо один

из его элементов (территориальная целостность, порядок управления,

экономическая мощь и т.д.).

В зависимости от содержания конкретных действий, целей и мотивов

выделяются следующие виды терроризма: международный,

государственный, политический, религиозный, националистический,

криминальный.

К основным внутренним причинам террористических проявлений в России

относятся: - острая борьба за передел собственности и политическую власть,

борьба за изменение государственно-правового статуса отдельных регионов,

7 межэтнические противоречия и конфликты, идеологический раскол и

криминализация общества, рост организованной преступности и коррупцйи, -

образование устойчивых очагов сепаратизма.

Внешние причины заключаются в проявлении или реанимации

геополитических притязаний ряда сопредельных с Россией и СНГ государств

к Российской Федерации, переносе на российскую территорию

противостояния некоторых зарубежных политических сил (палестинских,

курдских и др.) с их полита- ческими противниками, активизация

антироссийских устремлений ряда зарубежных религиозных и национал-

радикальных (в том числе эмигрантских) экстремистских организаций.

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция

Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации,

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 "О противодействии

терроризму", другие федеральные законы, общепризнанные принципы и

нормы международного права, международные договоры Российской

Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации,

постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а

также принимаемые в соответствии с нимц иные нормативные правовые

акты федеральных органов государственной власти. В Федеральном законе

Российской Федерации «О противодействии терроризму» используются

следующие основные понятия: 1) терроризм - идеология насилия и практика

воздействия на принятие решения органами государственной власти,

органами местного самоуправления или международными организациями,

связанные с устрашением населения и (или) иными формами

противоправных насильственных действий; 2) террористическая

деятельность - деятельность, включающая в себя: а) организацию,

планирование, подготовку, финансирование и реализацию

террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в)

организацию незаконного вооруженного формирования, преступного

сообщества (преступной организации), организованной группы для

реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; «*►

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д)

информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или

реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма,

распространение материалов или информации, призывающих к

осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или

оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности; 3)

террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий,

устрашающих население и создающих опасность гибели человека,

причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных

тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами

власти или международными организациями, а также угроза совершения

указанных действий в тех же целях. К преступлениям террористического

характера относятся преступления, предусмотренные статьями 205, 206, 208,

277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. К преступлениям

террористическог о характера могут быть отнесены и другие преступления,

предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они

совершены в террористических целях. Статья 205 УК РФ - терроризм. Статья

206 УК РФ - захват или удержание лица в качестве заложника. 2 Статья 208

УК РФ - организация незаконного вооруженного формирования. Статья 277

УК РФ - лишение свободы, посягательство на жизнь государственного или

общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его

государственной или иной политической деятельности либо из мести за

такую деятельность (террористический акт). Статья 360 УК РФ - нападение

на представителя иностранного государства или сотрудника международной

организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные

или жилые помещения либо транспортное средство лиц, пользующихся

международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации

войны или осложнения международных отношений. К уголовной

ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями

205 и 206 УК РФ, привлекаются вменяемые лица, достигшее

четырнадцатилетнего возраста, а статьями 208, 277 и 360 УК РФ -

шестнадцатилетнего возраста (ст. 20 УК РФ).

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ГРАЖДАНАМ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ

УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

Цель

данных

рекомендаций

-

помочь

гражданам

правильно

ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях,

а также обеспечить создание условий, способствующих расследованию

преступлений. Любой человек должен точно представлять свое поведение и

действия в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к

самозащите.

Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые

подозрительные мелочи, сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам

правоохранительных органов.

Никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте

свой багаж без присмотра.

У семьи должен быть план действий в чрезвычайных обстоятельствах,

у всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной

почты.

Необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с

членами вашей семьи в экстренной ситуации.

В случае эвакуации возьмите с собой набор предметов первой

необходимости и документы.

Всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения.

В доме надо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки,

установить домофон, освободить лестничные клетки и коридоры от

загромождающих предметов.

Организовать

дежурство

жильцов

вашего

дома,

которые

будут

регулярно обходить здание, наблюдая, все ли в порядке, обращая особое

внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку мешков и

ящиков.

Если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь

лифтом.

Старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.

ОБНАРУЖЕНИЕ

ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО

ПРЕДМЕТА,

КОТОРЫЙ

МОЖЕТ ОКАЗАТЬСЯ ВЗРЫВНЫМ УСТРОЙСТВОМ

В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами

подозрительных

предметов,

которые

могут

оказаться

взрывными

устройствами.

Подобные

предметы

обнаруживают

в

транспорте,

на

лестничных

площадках,

около

дверей

квартир,

в

учреждениях

и

общественных местах. Как вести себя при их обнаружении? Какие действия

предпринять?

Если

обнаруженный

предмет

не

должен,

по

вашему

мнению,

ПАМЯТКА

для персонала и охраны образовательных организаций по действиям

при нападении вооружённых преступников

Не нужно вступать в конфликт с вооружённым преступником и

пытаться его обезвредить. Главная задача - спасти жизнь детей. Не допускать

паники, истерики и спешки. Успокоить детей.

Если слышны выстрелы или крики в другой части образовательной

организации:

1. Оценить обстановку. Определить, что происходит.

2. Нажать кнопку тревожной сигнализации (КТС). Немедленно

сообщить о случившемся руководителю образовательной организации

(лицу, его замещающему), по его указанию или самостоятельно в

службы экстренного реагирования

(в полицию тел. 02 (с мобильного

телефона – 102), в ФСБ тел. 8(342) 239-39-39 или в единую дежурно-

диспетчерскую службу тел. 112).

3 В дальнейшем действовать по указанию руководителя или

самостоятельно исходя из обстановки.

4.

Обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований

прибывших сотрудников служб экстренного реагирования.

При возможности безопасно покинуть помещение:

1. Организовать экстренную эвакуацию через ближайшие выходы

(запасные

выходы).

В

отдельных

случаях

эвакуация

может

быть

организована через окна первых этажей здания.

Не тратить время на

разговоры, сбор вещей и одевание. Место для сбора после эвакуации должно

быть выбрано на достаточном удалении от образовательной организации.

2. Организовать проверку наличия детей. Сообщить информацию об

их наличии руководству образовательной организации (при возможности), а

также

прибывающим

сотрудникам

правоохранительных

органов

и

спасательных подразделений.

3.

Организовать

взаимодействие

с

правоохранительными

органами по вопросам доведения до них информации о происшествии и

принятия мер по обеспечению безопасности детей в районе эвакуации.

При невозможности безопасно покинуть помещение:

1. Закрыть помещение на ключ. При отсутствии ключа от помещения

– забаррикадировать дверь (партой, шкафом, стульями и т.п.).

2. Выключить свет в помещении в тёмное время суток.