МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«ГУБКИНСКИЙ ГОРНО-ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Губкин 2024 г.

Организация-разработчик: ОГАПОУ «Губкинский горно-

политехнический колледж»

Разработчик: Зубков Г.Ф., преподаватель - организатор ОБЖ ОГАПОУ

«Губкинский горно-политехнический колледж»

1.

Введение

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы

являются высшей ценностью (статья 2). Признание, соблюдение и защита

прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый

имеет право на жизнь (статья 20).

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению

законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного

порядка, борьбе с преступностью (статья 114). Одним из наиболее опасных

преступных проявлений является терроризм.

2. Пояснительная записка

Терроризм - метод, посредством которого организованная преступная

группа

или

партия

стремится

достичь

провозглашенных

ею

целей

преимущественно

через

систематическое

использование

насилия.

Террористические действия всегда носят публичный характер и направлены

на воздействие, на общество или власть.

Главное условие такого террора - бурная реакция средств массовой

информации. Признаки терроризма заключаются в следующем:

1. Терроризм предполагает достижение определенной политической цели.

2. В отношении противостоящей стороны применяется насилие в той или

иной форме либо угроза использования такового.

3.

Угроза

насилия

или

само

насилие

сопровождается

устрашением,

направленным

на

частичную

или

полную

деморализацию

объекта

воздействия.

4.

Объект

террористического

воздействия

является

двойственным:

непосредственный объект, которым могут быть материальные объекты,

некоторые

категории

граждан,

определяемые

по

политическому,

социальному, национальному, религиозному или иному принципу либо

заранее конкретно не определенные случайные люди, и конечный, или

стратегический, объект, которым является конституционный строй либо один

из его элементов (территориальная целостность, порядок управления,

экономическая мощь и т.д.).

В зависимости от содержания конкретных действий, целей и мотивов

выделяются

следующие

виды

терроризма:

международный,

государственный,

политический,

религиозный,

националистический,

криминальный.

К основным внутренним причинам террористических проявлений в России

относятся: - острая борьба за передел собственности и политическую власть,

борьба за изменение государственно-правового статуса отдельных регионов,

межэтнические противоречия и конфликты, идеологический раскол и

криминализация

общества,

рост

организованной

преступности

и

-

образование устойчивых очагов сепаратизма.

Внешние

причины

заключаются

в

проявлении

или

реанимации

геополитических притязаний ряда сопредельных с Россией и СНГ к

Российской

Федерации,

переносе

на

российскую

территорию

противостояния некоторых зарубежных политических сил (в том числе

эмигрантских) экстремистских организаций.

Правовую

основу

борьбы

с

терроризмом

составляют

Конституция

Российской

Федерации,

Уголовный

кодекс

Российской

Федерации,

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 "О противодействии

терроризму", другие федеральные законы, общепризнанные принципы и

нормы

международного

права,

международные

договоры

Российской

Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации,

постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а

также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые

акты федеральных органов государственной власти. В Федеральном законе

Российской Федерации «О противодействии терроризму» используются

следующие основные понятия:

1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие

решения

органами

государственной

власти,

органами

местного

самоуправления

или

международными

организациями,

связанные

с

устрашением

населения

и

(или)

иными

формами

противоправных

насильственных действий;

2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию

террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного

сообщества

(преступной

организации),

организованной

группы

для

реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или

реализации террористического акта;

е)

пропаганду

идей

терроризма,

распространение

материалов

или

информации,

призывающих

к

осуществлению

террористической

деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость

осуществления такой деятельности;

3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий,

устрашающих

население

и

создающих

опасность

гибели

человека,

причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных

тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами

власти или международными организациями, а также угроза совершения

указанных действий в тех же целях.

К преступлениям террористического характера относятся преступления,

предусмотренные статьями 205, 206, 208, 277 и 360 Уголовного кодекса

Российской Федерации. К преступлениям террористического характера

могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным

кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических

целях. Статья 205 УК РФ - терроризм. Статья 206 УК РФ - захват или

удержание лица в качестве заложника. 2 Статья 208 УК РФ - организация

незаконного вооруженного формирования. Статья 277 УК РФ - лишение

свободы, посягательство на жизнь государственного или общественного

деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной

политической

деятельности

либо

из

мести

за

такую

деятельность

(террористический акт). Статья 360 УК РФ - нападение на представителя

иностранного государства или сотрудника международной организации,

пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые

помещения либо транспортное средство лиц, пользующихся международной

защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или

осложнения международных отношений. К уголовной ответственности за

совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 и 206 УК РФ,

привлекаются вменяемые лица, достигшее четырнадцатилетнего возраста, а

статьями 208, 277 и 360 УК РФ - шестнадцатилетнего возраста (ст. 20 УК РФ)

ПАМЯТКА

для персонала и охраны образовательных организаций по действиям

при нападении вооружённых преступников

Не нужно вступать в конфликт с вооружённым преступником и

пытаться его обезвредить. Главная задача - спасти жизнь детей. Не допускать

паники, истерики и спешки. Успокоить детей.

Если слышны выстрелы или крики в другой части образовательной

организации:

1. Оценить обстановку. Определить, что происходит.

2. Нажать кнопку тревожной сигнализации (КТС).Немедленно

сообщитьо случившемсяруководителю образовательной организации

(лицу, его замещающему), по его указанию или самостоятельнов службы

экстренного реагирования (в полицию тел. 02 (с мобильного телефона –

102), в ФСБ тел. 8 (47241) 5-50-83 или в единую дежурно-диспетчерскую

службу тел. 112).

3 В дальнейшем действовать по указанию руководителя или

самостоятельноисходя из обстановки.

4.

Обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований

прибывших сотрудников служб экстренного реагирования.

При возможности безопасно покинуть помещение:

1. Организовать экстренную эвакуацию через ближайшие выходы

(запасные

выходы).В

отдельных

случаях

эвакуация

может

быть

организована через окна первых этажей здания.Не тратить время на

разговоры, сбор вещей и одевание. Место для сбора после эвакуации должно

быть выбрано на достаточном удалении от образовательной организации.

2. Организовать проверку наличия детей. Сообщить информацию об

их наличии руководству образовательной организации (при возможности), а

также

прибывающим

сотрудникам

правоохранительных

органов

и

спасательных подразделений.

3.

Организовать

взаимодействие

с

правоохранительными

органами по вопросам доведения до них информации о происшествии и

принятия мер по обеспечению безопасности детей в районе эвакуации.

При невозможности безопасно покинуть помещение:

1. Закрыть помещение на ключ. При отсутствии ключа от помещения

– забаррикадировать дверь (партой, шкафом, стульями и т.п.).

2. Выключить свет в помещениив тёмное время суток.

ЕСЛИ В СУМКЕ БОМБА, А В ПИСЬМЕ ПЛАСТИКОВАЯ МИНА

Сравнительно легко специалисты обнаруживают и обезвреживают

штатные мины, снаряды, гранаты и т.п. Но значительно сложнее отыскать,

обезвредить или ликвидировать самодельные, нестандартные взрывные

устройства.

Преступники, как правило, помещают их в обыкновенные портфели,

сумки, банки, пакеты и затем будто случайно оставляют в многолюдных

местах. В таком случае трудно отличить сумку с находящейся в ней

взрывчаткой от такой же сумки, действительно забытой рассеянным

пассажиром, скажем, в электричке, трамвае, троллейбусе или автобусе.

Вот почему требуют особого внимания бесхозные предметы в

транспорте,

кинотеатре,

магазине

или

на

вокзале,

митинге.

Если

обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться «в этом

месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания. Если вы

обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте,

опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она

или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите

о находке кондуктору, водителю (машинисту).

Если вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего

дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не

установлен – немедленно сообщите о находке в ваше отделение полиции.

Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении,

немедленно сообщите о находке администрации.

Во всех перечисленных случаях:

• не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;

• зафиксируйте время обнаружения находки;

• постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от

опасной находки;

•

обязательно

дождитесь

прибытия

оперативно-следственной

группы;

• не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее

назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются

обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и

т.п.

Родители! Вы

отвечаете

за

жизнь

и

здоровье

ваших

детей.

ЕСЛИ ТЫ ОКАЗАЛСЯ В ЗАЛОЖНИКАХ

Если ты оказался в заложниках, знай - ты не один. Помни:

опытные люди уже спешат к тебе на помощь.

Не пытайся убежать, вырваться самостоятельно - террористы могут

отреагировать агрессивно. Постарайся успокоиться и жди освобождения.

1. Настройся на долгое ожидание. Специалистам требуется время,

чтобы освободить тебя. Они не теряют ни минуты, но должны всё

предусмотреть.

2. Постарайся мысленно отвлечься от происходящего: вспоминай

содержание книг, художественных фильмов, мультфильмов, решай в уме

задачи. Если веришь в Бога, молись.

3. Старайся не раздражать террористов: не кричи, не плачь, не

возмущайся.

Не

требуй

также

немедленного

освобождения

-

это

невозможно.

4. Не вступай в споры с террористами, выполняй все их требования.

Помни: это вынужденная мера, ты спасаешь себя и окружающих.

5. Помни, что, возможно, тебе придётся долгое время провести без

воды и пищи - экономь свои силы.

6. Если в помещении душно, постарайся меньше двигаться, чтобы

экономнее расходовать кислород.

7. Если воздуха достаточно, а по зданию передвигаться запрещают,

делай нехитрые физические упражнения - напрягай и расслабляй мышцы

рук, ног, спины. Не делай резких движений.

8. Помни: если заложник проводит много времени с террористами,

ему может показаться, что они вместе, а весь мир - против них. Это очень

опасная ошибка! Знай: в любой ситуации террорист - это преступник, а

заложник - его жертва! У них не может быть общих целей!

ОСВОБОЖДЕНИЕ ЗАЛОЖНИКОВ (ШТУРМ)

Не всегда переговоры с террористами заканчиваются успешно.

Иногда твоё освобождение требует штурма. Помни: для бойцов спецназа

главное - жизнь заложников, а не их собственная жизнь. Они сделают всё

возможное, чтобы освободить людей без потерь.

1.

После

начала

штурма

старайся

держаться

подальше

от

террористов.

2.

По возможности, спрячься подальше от окон и дверных проёмов.

3. При штурме могут использоваться свето-шумовые гранаты: яркий

О ТАКТИКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ДИВЕРСИОННО-ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ

АКТОВ

В тактической модели действий террориста при совершении ДТА с

использованием СВУ можно выделить следующие типовые стадии:

• Проведение разведки объекта.

• Выбор способа проведения ДТА и исполнителей. При этом в

зависимости от целей террористической организации исполнители могут

заранее рассчитываться как бросовый материал.

• Доведение плана операции до исполнителей и дополнительная их

психологическая обработка. При этом исполнителям внушается, что акция

полностью безопасна.

• Осуществление расстановки вспомогательных сил, в том числе и

для проведения мероприятий по обеспечению отхода, безопасности или

ликвидации исполнителя террористической акции.

• Проведение акции.

Арсенал

методов,

применяемых

террористами

для

совершенствования ДТА очень широк:

• закладка самодельных взрывных устройств в автомобили, подвалы

домов или квартиры;

• установка фугасов, закамуфлированных под элементы дорожного

покрытия или ограждения;

• террористы-смертники, которые могут использоваться в качестве

водителей транспортных средств, начиненных взрывчаткой, или сами

могут быть носителями СВУ;

• захват самолета с целью тарана объектов;

• использование плавательных и летательных средств.

При

закладке

фугасов

в

первую

очередь

рассматриваются:

маскировка под дорожно-ремонтные работы, деятельность рабочих-

озеленителей и т.п. Закладка СВУ производится в канализационные люки

и под дорожное покрытие.

Из материалов расследований ДТА отмечаются варианты способов

размещения СВУ: "пояс шахида" (на груди, на бедре, на талии, в т.ч.

имитируя беременность) в камуфлированном изделии (например, дамская

сумка; видеокамера; барсетка, дипломат).

За последнее время для совершения террористических акций в

метрополитенах НВФ предпочитают использование боевиков-смертников,

которых они относят к "оружию стратегического назначения". Смертники -

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ГРАЖДАНАМ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ

УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

Цель

данных

рекомендаций

-

помочь

гражданам

правильно

ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях,

а также обеспечить создание условий, способствующих расследованию

преступлений. Любой человек должен точно представлять свое поведение и

действия в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к

самозащите.

Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые

подозрительные мелочи, сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам

правоохранительных органов.

Никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте

свой багаж без присмотра.

У семьи должен быть план действий в чрезвычайных обстоятельствах,

у всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной

почты.

Необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с

членами вашей семьи в экстренной ситуации.

В случае эвакуации возьмите с собой набор предметов первой

необходимости и документы.

Всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения.

В доме надо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки,

установить домофон, освободить лестничные клетки и коридоры от

загромождающих предметов.

Организовать

дежурство

жильцов

вашего

дома,

которые

будут

регулярно обходить здание, наблюдая, все ли в порядке, обращая особое

внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку мешков и

ящиков.

Если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь

лифтом.

Старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.

ОБНАРУЖЕНИЕ

ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО

ПРЕДМЕТА,

КОТОРЫЙ

МОЖЕТ ОКАЗАТЬСЯ ВЗРЫВНЫМ УСТРОЙСТВОМ

В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами

подозрительных

предметов,

которые

могут

оказаться

взрывными

устройствами.

Подобные

предметы

обнаруживают

в

транспорте,

на

лестничных

площадках,

около

дверей

квартир,

в

учреждениях

и

общественных местах. Как вести себя при их обнаружении? Какие действия

предпринять?

Если

обнаруженный

предмет

не

должен,

по

вашему

мнению,

Как действовать, если Вы столкнулись с пропагандой экстремизма.

Ситуации:

1.Распространяемая неизвестными лицами печатная продукция не

имеет выходных данных, указания на принадлежность к общественной либо

религиозной

организации,

предположительно

содержит

материал

экстремистской направленности, то есть направленный на возбуждение

ненависти, либо вражды, а также на унижение достоинства человека, либо

группы

лиц

по

признакам

пола,

расы,

национальности,

языка,

происхождения, отношения к религии.

2.

Представитель

какой-либо

религиозной

или

общественной

организации в устной форме ведет пропаганду превосходства одной религии

над другой, либо расового, национального или социального превосходства

одних групп населения над другими, грубо выражается в адрес исповедуемой

гражданами

религии,

их

расовой,

национальной

или

социальной

принадлежности.

3.

Представитель

организации,

деятельность

которой

в

действительности

признана

судом

экстремистской

и

запрещена

на

территории Российской Федерации, просит у граждан помощи и содействия в

его пропагандистской работе.

Что предпринять:

В ситуациях 1, 2. Данные деяния нарушают нормы п. 6 ст. 3

Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и

религиозных объединениях» и подпадают под признаки преступления в

соответствии со ст. 282 Уголовного кодекса РФ. У распространителя

информации необходимо выяснить, от какой религиозной или общественной

организации осуществляется пропаганда, выяснить личные данные этого

лица (ФИО, паспортные данные), по возможности зафиксировать действия

экстремистской

направленности

на

звуко-

или

видеозаписывающую

аппаратуру,

попросить

при

данных

обстоятельствах

присутствовать

знакомых, соседей или иных лиц, после чего обратиться с заявлением в

нижеупомянутые органы государственной власти. Перечень литературы,

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ

ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО ПРЕДМЕТА, КОТОРЫЙ МОЖЕТ ОКАЗАТЬСЯ

ВЗРЫВНЫМ УСТРОЙСТВОМ

Порядок действий при обнаружении подозрительного предмета:

— Категорически запрещается трогать, вскрывать, передвигать или

предпринимать какие-либо иные действия с обнаруженным предметом.

— Не рекомендуется использовать мобильные телефоны и другие

средства радиосвязи вблизи такого предмета.

—

Необходимо

немедленно

сообщить

об

обнаружении

подозрительного предмета в полицию или иные компетентные органы.

В общественном транспорте:

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном

транспорте:

1. Опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она

и кто ее мог оставить.

2. Если её хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке

водителю.

В подъезде жилого дома:

Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома:

1.

Спросите у соседей. Возможно, он принадлежит им.

2.

2. Если владелец предмета не установлен – немедленно

сообщите о находке в компетентные органы.

В учреждении:

Если

вы

обнаружили

неизвестный

предмет

в

учреждении,

организации:

1.

Немедленно сообщите о находке администрации или охране

учреждения.

2.

Зафиксируйте

время

и

место

обнаружения

неизвестного

предмета.

3.

Предпримите меры к тому, чтобы люди отошли как можно

дальше от подозрительного предмета и опасной зоны.

4.

Дождитесь прибытия представителей компетентных органов,

укажите

место

расположения

подозрительного

предмета,

время

и

обстоятельства его обнаружения.

5.

Не паникуйте. О возможной угрозе взрыва сообщите только

тем, кому необходимо знать о случившемся.

Литература

Основные источники:

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии

терроризму» (в ред. от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ) // СЗ РФ. 2020.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена

Указом Президента РФ от 10 января 2015 г.

Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 №1522 «О создании

комплексной

системы

экстренного

оповещения

населения

об

угрозе

возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».